长宁新发现才富园

• 上海国家会展中心见证历史性突破：进博会意向成交额达578.3亿美元

  首届中国国际进口博览会以578.3亿美元的累计意向成交额圆满落幕，成为全球经贸合作的重要里程碑。这场以进口为主题的国家级展会，不仅展示了中国主动扩大开放的决心，更为全球企业提供了招商引资的黄金平台，吸引了172个国家和地区的3600余家企业参与，展览规模达30万平方米。 一、开创性展会引领全球贸易新格局 作为国际贸易史上的首创，进博会打破了传统展会以出口为核心的模式，首次将进口作为主题，标志着中国从“世界工厂”向“全球市场”的战略转型。在当前单边主义抬头的背景下，这一举措彰显了中国推动开放型世界经济的实际行动。智能及高端装备展区以164.6亿美元成交额居首，凸显产业升级需求；食品农产品、汽车等展区均超百亿美元，反映消费市场潜力。 二、细分领域成果凸显市场活力 展会七大展区各具特色：医疗器械及医药保健展区成交57.6亿美元，体现健康消费升级；消费电子与家电展区43.3亿美元的订单，显示技术迭代加速。值得注意的是，“一带一路”沿线国家收获47.2亿美元意向订单，成为国际合作新支点。服装服饰等日用消费品领域33.7亿美元的成交，印证内需市场持续释放动能。 三、规模效应刷新国际展会纪录 超过40万名境内外采购商参与洽谈，80万人次进场观展，创下同类展会客流新高。3600家参展企业中，既有世界500强行业巨头，也有中小创新企业，形成多元互补的贸易生态。30万平方米的展区涵盖服务贸易、高端制造等领域，为全球产业链对接提供一站式平台。 四、主题深化共享发展机遇 “新时代，共享未来”的主题贯穿展会全程，通过供需精准匹配，促成跨国合作。汽车展区119.9亿美元的交易额中，新能源与智能网联技术占比显著；服务贸易展区32.4亿美元的成果，则推动物流、金融等软性合作。这种全链条、多维度的交流模式，为后续国际展会树立了标杆。 本届进博会的成功举办，不仅以数据印证了中国市场的吸引力，更通过制度型开放为全球经济注入确定性。从高端装备到民生消费，从实体商品到服务贸易，578.3亿美元的丰硕成果，既是跨国企业共享中国机遇的见证，也是国际贸易迈向更高质量合作的新起点。

  2025-08-07

• 上海黄金交易所启动国际会员询价代理业务试点 助力全球市场互联互通

  为加强黄金市场国际化建设，上海黄金交易所近日推出国际会员询价代理业务试点，旨在通过多元化交易产品与审慎准入机制，进一步优化招商引资环境，吸引全球投资者参与中国黄金市场。该举措将提升市场流动性，强化价格发现功能，为国际客户提供更高效的风险管理工具。 一、试点业务框架与交易范围 此次试点涵盖询价即期、远期、掉期及期权四类交易，覆盖黄金市场主要衍生品类型。询价即期支持T+2交割，远期合约最长可延至1年，掉期业务包含货币掉期与利率掉期组合，期权则提供欧式与美式两种行权方式。国际会员需依据客户需求定制报价，并通过交易所备案系统完成交易确认。 二、准入机制与风控要求 试点采用个案审批制，国际会员须对客户进行反洗钱、跨境资金流动等合规审查，并向上海国际黄金交易中心提交风险评估报告。申请要件包括客户资质证明、交易历史记录及风险预案，交易所将按季度更新准入名单。对于杠杆交易，明确要求保证金比例不低于15%，并设置动态平仓线。 三、市场影响与国际化意义 2023年上海黄金交易所国际板成交量同比增长23%，新业务将直接对接伦敦、纽约等主要市场交易时段。试点允许境外机构通过代理模式参与人民币计价黄金衍生品交易，有助于缩小境内外价差，推动“上海金”基准价纳入更多国际定价体系。 四、配套措施与未来规划 交易所同步升级了清结算系统，支持多币种跨境支付，并与海关总署协作优化黄金进出口流程。下一步拟推出贵金属指数衍生品，探索与“一带一路”沿线国家交易所互联互通。分析指出，此举标志着中国黄金市场从交易规模扩张向制度型开放转型。

  2025-08-07

• 上海盛大集团投资20亿元布局网购市场 开启数字娱乐巨头电商新征程

  在数字化浪潮席卷全球的背景下，上海盛大集团宣布一项重大战略投资决策：将斥资20亿元人民币进军电子商务领域。此举被视为该集团在新消费市场的重要布局，不仅彰显了其对线上零售市场增长潜力的信心，也展示了其在多元化业务拓展上的新思路，为数字经济领域的招商引资活动树立了标杆。 一、 多元战略驱动的跨界布局 该集团长期以来以互动娱乐内容提供闻名，近年持续推行多元化发展战略。继在电子出版、移动应用开发、互动视频服务等新兴数字经济领域取得成果后，将视线投向更为广阔的电子商务赛道。本次20亿元人民币的投资规模，充分体现了集团管理层对该战略方向的支持力度与资源倾斜。通过进入电子商务领域，集团期望能够构建更加完整的线上生态，并利用现有庞大的用户基数和数字化运营经验。 二、 电商市场的巨大吸引力与新入局者的挑战 近年来，中国电子商务市场保持了快速发展态势，市场交易规模持续攀升，消费行为加速向线上转移。特别是在移动购物、直播电商、社交推荐等新兴模式的推动下，呈现多元繁荣的局面。对于新进入者而言，机遇与挑战并存。市场格局中已有多个成熟的综合性和垂直性平台占据重要市场份额，新平台不仅需要快速建设完备的基础设施、供应链体系和物流支撑，还必须在差异化服务、用户体验和精准营销方面寻求突破，才能在激烈的竞争中确立自身地位。 三、 依托技术底蕴构筑平台特色 尽管具体平台运作策略尚未全面披露，但市场普遍关注该集团如何将其在大型网络系统运维、用户数据分析、虚拟物品交易、社区互动机制等领域积累的深厚技术实力应用于全新的电子商务平台。其成熟的账户系统、支付系统管理经验以及在处理高并发数据交互方面的实践，被认为将为新平台的流畅体验与稳定性提供基础保障。如何将这些技术优势有效转化为购物场景中的服务亮点，实现技术资源在新业务中的协同赋能，是外界观察的重点。 四、 构建数字生活闭环的战略意义 此次投资决策反映了该集团寻求业务边界突破、打造更广泛数字生活服务体系的战略意图。将商品交易服务纳入其原有的内容消费、娱乐休闲、信息获取等数字化服务矩阵中，旨在形成一个覆盖用户更多生活场景的商业闭环。这种业务整合意在增强用户黏性，拓展单一用户的价值空间，并为未来不同业务单元之间实现更深层次的交叉引流与协同发展创造可能性。此举是构建综合性互联网服务生态的重要步骤。 五、 行业格局演变与未来展望 该集团的入场预示着电子商务领域的竞争态势可能出现新的变化。拥有强大资本和技术背景的新力量加入，可能促使现有平台加速服务创新与模式升级。市场普遍关注新平台会聚焦于特定细分市场进行深耕，还是在综合领域进行广泛布局。其后续的资金投入节奏、招商模式、用户获取策略以及对用户体验的重视程度，将成为检验其能否在市场中稳定立足的关键指标。这宗投资为整个电商行业的发展注入了新的变量，未来演变值得密切跟踪。 此次重大投资展示了该集团拓展版图的决心和对电子商务前景的认可，是其构建多元化数字娱乐与生活服务生态圈的重要落子。市场期待其依托自身积累，在创新和服务差异化上开辟新路径，为繁荣发展的电商市场增添新的活力。

  2025-08-07

• 上海市张江科学城驱动数字经济提速 政策红利激发工业软件升级新空间

  随着中国数字经济的持续高位运行，政策红利正加速释放，开启产业新空间，包括工业互联网和高端软件在内的关键领域成为发展重点。地方政府积极推动招商引资，吸引全球资本注入数字化转型项目，助力经济结构优化升级。 一、 数字经济作为国民经济的重要支柱，近年来保持强劲增长态势。2018年，整体规模显著扩大，占国内生产总值比重进一步提升，反映出信息科技对生产消费的全方位渗透。在基础设施建设方面，工业互联网、物联网等新型设施的完善，为传统行业智能化改造提供坚实支撑。这一进程不仅提升了制造业效率，还促进了上下游企业协同创新，形成良性循环机制。区域如上海市张江科学城等地，率先部署试点工程，带动周边产业生态建设。 二、 政策导向下，工业软件等领域成为新空间拓展的核心焦点。相关部门计划制定高质量产业政策文件，以加快基础软件和高端工业软件的研发应用。这将培育平台系统和新兴业态的蓬勃发展，优化数字经济内部结构。例如，智能制造正被列为重点方向，通过工业互联网的深度整合，引导企业实现转型升级。同时，各地方招商引资举措密集，如在国家级园区推出税收优惠和人才引进计划，吸引全球企业投资设立研发中心。 三、 尽管增长势头迅猛，数字经济面临结构性挑战不容忽视。农业和工业数字化转型仍存在技术壁垒，影响整体渗透效率。新兴产业虽增速快，但对宏观经济稳定性的贡献需稳步提升。产业数字化作为主引擎，其规模持续扩大，对其他行业的融合拉动效应不断增强。通过合理优化资源配置，各地区如北京市海淀区的产业基地正努力克服瓶颈，确保数字红利普惠共享。 四、 未来发展规划强调数字产业化与产业数字化的双轨并行。以企业为主体，鼓励数据资源的协同开发和应用，推动合规交易与有序流通。政策支持聚焦于创新生态系统建设，包括智能基础设施升级和软件产业链培育。招商引资力度将进一步加大，地方政府通过园区政策倾斜，吸引海内外资金投入核心项目，加速构建全球数字创新中心。这些举措旨在夯实增长基础，为高质量发展提供持久动力。

  2025-08-07

• 上海自贸试验区离岸基地第三批合作空间授牌 拓展全球引才与招商网络

  上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地第三批合作空间授牌仪式近日举行。此次授牌不仅标志着离岸基地合作空间在实现自贸试验区各片区全覆盖基础上，进一步拓展了海外服务资源与专业服务能力，更为上海自贸试验区深化国际人才交流、强化招商引资效能注入新动能。 一、离岸基地的战略定位与发展基础 作为中国科协与上海市合作的重要项目，上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地是全国首批离岸基地试点之一，自启动以来始终致力于构建海外引才、创业孵化、协同发展的国际化综合性创新创业平台。基地以“总部空间+合作空间”为核心架构，通过资源整合与功能协同形成了覆盖项目孵化全周期的服务闭环。此前，基地已分两批引进7家合作空间，成功实现自贸试验区各片区服务网络的全面覆盖，为此次第三批合作空间的拓展奠定了坚实基础。 二、第三批合作空间的特色优势与赋能价值 本次获得授牌的太库科技、创智空间两家合作空间，在海外服务资源与专业服务能力方面具备显著优势。其中，太库科技依托全球多个创新节点的布局，在跨境项目对接、技术成果转化等领域经验丰富；创智空间则聚焦专业化孵化服务，在产业资源整合、创业导师对接等方面形成特色。两家合作空间的加入，将进一步扩大离岸基地的全球服务网络覆盖面，提升离岸孵化服务的专业化、精准化能级，助力更多海外优质项目落地上海自贸试验区。 三、总部空间扩容升级与功能创新 授牌仪式当天，离岸基地正式启用张江中区总部空间。该空间的启用是基地应对日益增长的入驻需求、优化服务承载能力的重要举措，同时也标志着基地在探索可持续市场化运营机制方面迈出关键一步。张江中区总部空间将与浦东国际人才城总部空间形成“双枢纽”格局，一方面为海外项目提供国内预孵化服务，涵盖办公场地支持、政策咨询、市场对接等；另一方面着力构建“三位一体”功能体系——创新资源集聚分配中心、海外项目前端服务中心、海外人才政策集散中心，通过资源统筹与高效调配，协同各片区合作空间根据区域产业规划引入不同领域海外项目，提供持续性孵化服务。 四、服务体系数字化与全球合作网络拓展 本次活动中，离岸基地信息化服务平台同步上线。该平台整合web端与微信端功能，不仅实现基地综合宣传与信息化管理的数字化升级，更能为入驻项目提供在线孵化服务，包括远程政策解读、云端资源对接、项目进度跟踪等，有效提升服务效率与便捷性。与此同时，离岸基地与赫德米亚商业发展有限公司、新西兰中国国际贸易促进委员会、北美洲中国学人国际交流中心等多家国外机构签订合作协议，至此基地签约海外合作伙伴已达16个。通过“伙伴计划”的深入实施，基地持续吸纳国内外合作团体和机构，搭建起多元化、国际化的服务网络，进一步充实专业化服务能力。 五、运营模式成熟与阶段性成果显现 经过两年多的探索实践，离岸基地“基地总部空间+合作空间+伙伴计划”的运营模式日渐成熟，已取得阶段性成果。截至2024年12月，基地先后签约服务海外优秀项目近百家，成功举办两届“创业汇”大型对接交流活动，吸引近千个优秀项目参与，有效提升了离岸基地的品牌影响力。在资源集聚方面，基地引入海内外各类专业团体、服务机构共50余家，创业导师十余名，并在以色列贝尔谢巴等地设立海外服务站，全球服务网络持续完善，服务效能逐步凸显，为上海自贸试验区建设更高水平开放型经济新体制提供了有力支撑。

  2025-08-07

• 嘉善-上海产业对接会沪上举行 16个签约项目总投资43.24亿

  2018年，嘉善县与上海市在上海共同举办“深度融合·共赢发展”嘉善—上海产业对接会，通过聚焦重点产业领域、深化跨区域合作，实现招商引资新突破。活动现场签约16个项目，总投资达43.24亿元，涵盖产业合作、平台共建、创新协同等多个维度，为长三角区域一体化发展注入新动能。 一、聚焦重点产业，构建合作新生态。本次对接会以电子信息、高端装备制造、节能环保及医疗器械为核心产业方向，推动产业链上下游资源整合。在产业合作层面，通过精准对接上海优质产业资源，促进嘉善相关产业集群化发展；平台合作方面，加强两地产业园区、创新载体的联动，实现技术、人才、信息等要素的高效流动；创新合作则聚焦产学研深度融合，助力科技成果转化与产业升级。 二、深化区域协同，共促全域旅游发展。对接会上，嘉善县与上海市松江区签订“松江-嘉善”同创国家全域旅游示范区项目，标志着两地文旅合作进入新阶段。根据合作规划，双方将建立定期交流机制，共享旅游资源开发、业态创新、市场推广等方面的经验做法，通过整合古镇文化、生态湿地、乡村旅游等特色资源，打造跨区域旅游精品线路，实现优势互补与客源互送，推动全域旅游向更高质量发展。 三、集中签约落地，投资规模成效显著。活动现场分三批集中签约15个产业项目，加上前期达成的合作意向，本次对接会共签约项目16个。其中，外资项目3个，主要涉及高端制造与科技创新领域，总投资1.5亿美元；内资项目12个，聚焦电子信息、节能环保等产业，总投资33.34亿元，项目总投资折合人民币43.24亿元。这些项目的落地，将进一步优化嘉善产业结构，提升区域经济发展活力。 四、招商引资成果丰硕，开放型经济优势凸显。长期以来，嘉善县坚持接轨上海、扩大开放，招商引资工作成效显著。截至2018年，该县累计吸引合同外资超90亿美元，实际利用外资超50亿美元，引进外资企业超1300家，其中包括12家世界500强企业，连续十六年保持浙江省利用外资十强县地位。这一系列成果的取得，得益于嘉善持续优化的投资环境与区位优势，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 五、完善基础设施，打造发展硬支撑。为顺应长三角一体化发展趋势，嘉善县加快推进基础设施建设，构建现代化综合交通体系。在公路网络方面，加密与上海及周边城市的快速通道连接；轨道交通建设提速，强化与上海轨道交通网络的衔接，提升区域通勤效率。同时，嘉善启动建设总面积88平方公里的中新嘉善现代产业园和42平方公里的嘉善科技新城，为企业提供高品质的发展空间，打造集生产、生活、生态于一体的产业新城。 六、助力脱贫攻坚，拓展合作辐射范围。本次对接会立足区域协调发展，嘉善县携手结对帮扶的浙江省庆元县和四川省九寨沟县，在上海共同开展投资环境推介。通过借力上海的资源优势与平台效应，精准对接产业转移需求，帮助两地展示特色资源与投资潜力，吸引更多企业关注并参与当地经济建设，实现优势互补、协同发展，为脱贫攻坚与乡村振兴注入外部动力。 七、“1+5”活动矩阵，多维深化沪善合作。“2018上海·嘉兴周”嘉善系列活动采用“1+5”模式，以产业对接会为主活动，同步开展5场子活动。其中，“嘉善—枫泾‘五个一体化’发展论坛”聚焦基础设施、产业发展、生态环保、公共服务、人才政策一体化；“同济大学与嘉善县合作交流专场”推动校地协同创新；“松江大学城嘉善旅游专场推介会”加强文旅资源对接；“中国干窑人工智能与机器人产业发展高峰论坛”探讨前沿产业发展方向；“上海市学生社会实践基地—浙江嘉善歌斐颂基地揭牌仪式”促进两地青少年交流，多维度拓展合作广度与深度。 八、抢抓战略机遇，谋划发展新格局。嘉善县相关负责人表示，当前正紧抓长三角一体化发展和环杭州湾“大湾区”建设的重大机遇，着力推进示范点升级版建设。通过加快谋划高能级发展平台、培育战略性新兴产业、构筑现代化交通大通道、建设生态宜居大花园、优化高效便捷大服务，全力打造“特富美安”新县域。未来，嘉善将持续深化与上海的全方位合作，在产业协同、资源共享、功能互补中实现更高水平的共赢发展。

  2025-08-07

• 望城经开区招商喜迎新篇章：上海五大项目投资52亿元构筑产业高地

  近日，国家级望城经济技术开发区举办招商推介活动，成功签约了一批重大项目，其中来自上海的五个重点项目总投资达52亿元，在智能制造与物流领域带来重大突破。该活动彰显招商引资的强劲活力，加速推动长沙产业升级与经济协同发展，为区域注入新动能。 一、望城经开区作为湖南省长沙市的重要工业平台，始终聚焦现代产业生态构建。此次活动面向长三角等发达区域企业，以“有色智造·兴业望城”为主题组织推介仪式，累计引进项目二十余个，覆盖高端制造与供应链优化领域，体现出开发区在政策环境与区位交通方面的突出优势。通过搭建多元合作桥梁，该区吸引了诸多创新型企业，形成规模可观的投资集群，促进当地产业结构多元化发展。这些项目不仅提升园区价值链层次，还强化长沙在中部地区产业融合中的辐射能力。 二、上海作为全国经济枢纽地带的企业积极参与，充分展现区域联动效应。在总计签约项目中，五个来自上海的优质企业构成投资主力军，它们通过创新技术和服务模式带动产业变革，总投资价值可观。这些项目围绕智能工业与物流体系深度布局，结合长沙的地理位置优势和人口红利，为区域商贸流通奠定坚实基础。例如，智能制造类项目瞄准工业自动化前沿，物流类项目则优化本地与周边省市的商品流通网络，预计未来将显著改善就业和供应链效率。 三、在智能制造领域，首个重点项目引入工业智能化研发服务平台，打造区域总部基地，推动制造装备升级与人才培养体系。该项目利用先进技术提升生产效率，降低运营成本，实现高端产品本地化生产，助力长沙抢占智能制造产业高地。同时，该基地将整合研发资源，为湖南省制造业提供定制化解决方案，缩短创新周期，培育可持续竞争力。这不仅填补区域技术空白，还加速传统产业向绿色数字化转型。 四、物流产业成为本次投资的重心，多个项目聚焦电商供应链优化。其中，高端物流设施项目建成后将成为区域标杆，建设双层和多层存储系统，满足电商与零售行业快速增长需求，提升货物周转效率，减少资源浪费。综合产业园项目融合金融支持元素，结合冷链技术确保商品品质，实现全流程智能化管理。零担物流项目整合中小型企业资源，拓展省内与省际线路网络，优化运输结构；该项目预计降低物流成本，提高中小企业存活率，打通城乡流通堵点。整个物流集群通过平台化运营，将拉动长沙商业贸易规模壮大，推动产业链上下游协同。 五、金融服务项目作为配套环节，引入专业机构设立分支机构，完善产业链金融体系。该项目提供定制化保险解决方案，服务当地企业风险管理与资金流动，为供应链提供风险缓冲，增强经济韧性。其落地将丰富长沙金融服务多样性，吸引更多高端人才入驻，支撑实体产业高质量发展。整体上，五大项目共同构建产业生态系统，形成相互支撑效应，预期带动社会效益与规模收益显著增长。 六、此次投资为长沙与上海区域合作开辟新路径，推动经济高质量发展。项目集群落地后，将提升本地税收贡献能力，优化财税结构；同时促进技术外溢和人才集聚，缩短区域差距。望城经开区将继续深化招商引资策略，完善基础设施与服务机制，打造开放型经济高地。这不仅加速长沙融入国家新发展格局，还为湖南省整体产业转型提供强劲引擎，展望未来，区域合作将持续释放增长潜力。

  2025-08-07

• 静安举办创新应用大赛布局新零售生态 国际舞台成为未来独角兽培育场

  在数字经济高速发展的背景下，静安区依托市北高新园区，通过举办全球性创新赛事强化招商引资。上海BOT数据智能创新应用国际大赛聚焦新零售与人工智能融合，旨在挖掘技术团队潜力并构建产业孵化生态链，推动数据智能技术赋能实体商业与智慧城市建设。 一、静安区作为上海市大数据产业发展核心承载区，将市北高新定位为国家级产业基地。该区域已形成集技术研发、人才培养及企业孵化于一体的产业体系。2016年启动的国际大赛成为重要抓手，累计吸引全球数千名技术人才参与，覆盖算法研发、场景应用等多个技术维度。 二、本届赛事首次以"新零售"为专题，呼应商业数字化转型趋势。区别于常规创业竞赛，大赛采用"技术挑战+场景创业"双轨机制：技术赛道考核团队在智能导购、供应链优化等领域的算法能力；创业赛道要求团队提交可落地的商业解决方案，推动数据智能与实体消费场景深度结合。 三、独角兽培育体系构建多层次支撑。赛事联合投资机构设立专项创投基金，入围团队可获得行业头部企业的定向孵化：市北高新园区提供最高三年免租的办公空间，静安区配套税收减免政策；上海联通开放5G网络测试环境；零售集团提供真实商业场景用于技术验证；技术企业则开放数据平台接口加速产品开发。 四、国际化赛事凸显创新协同效应。大赛由大数据联盟联合多家技术龙头企业主办，聘请人工智能领域学术专家、零售行业管理者组成导师团，从技术转化、商业模式等维度辅导团队。决赛阶段引入应用路演机制，推动获奖方案三个月内接入实体商业系统测试。 五、市北高新产业社区定位为"中国大数据产业之都"，通过赛事形成创新闭环。在静安区政策引导下，园区累计引入百余家科技企业，2024年将拓展智慧商业实验街区，形成技术研发、场景验证到产业落地的完整生态链。赛事优胜团队可直接入驻创业加速器，享受全链条孵化服务。 六、数据智能技术正重塑传统商业格局。大赛方案库显示，入围项目集中于消费行为预测、无人仓储管理、沉浸式购物体验等方向，多项成果已在长三角商业体试运行。赛事平台促成科研机构与零售企业建立八个产学研基地，静安区配套专项扶持资金推动技术商业化转化。 通过构建"赛事选拔+资本对接+场景赋能"的三位一体机制，静安区打通了创新技术向产业价值转化的关键路径。市北高新园区以大赛为纽带深度链接全球创新资源，将持续孵化具有行业变革力的未来企业。

  2025-08-07

• 上海金融城聚焦消费升级赛道 华安文体健康混合基金布局传媒产业新机遇

  在长三角地区招商引资持续深化的背景下，上海金融城多家资产管理机构加速布局新兴产业赛道。其中，某头部基金公司凭借近年来在权威评选中斩获的15项行业大奖的投研实力，近期推出聚焦文体健康领域的混合型基金产品。该产品瞄准消费升级带来的结构性机会，由资深基金经理团队管理，其投资策略认为传媒板块经过长期估值调整已显现配置价值。 一、消费升级催生文体健康产业新机遇 随着居民人均可支配收入持续增长，文体娱乐、健康管理等服务型消费需求显著提升。2021年发布的《国民消费趋势白皮书》显示，相关领域年均复合增长率达12%，显著高于传统消费行业。在此背景下，上海金融城多家金融机构将产品创新与产业转型相结合，通过主题基金等方式引导资本支持新兴消费领域。 二、传媒板块估值修复空间受关注 行业研究数据表明，截至2023年末，传媒行业市盈率较五年均值低约30%，板块内多家龙头企业市净率处于历史低位。某证券研究所发布的季度报告指出，随着技术应用场景拓展和内容付费习惯养成，行业营收结构已从单一广告模式向多元化变现转型。特别是数字阅读、在线教育等细分领域，近三年保持着20%以上的营收增速。 三、政策红利持续释放发展动能 2022年以来，国家层面相继出台《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》等政策文件，明确支持文化科技融合发展。上海市同期发布的产业规划中，将数字创意产业列为重点发展领域，并在浦东新区设立专项扶持资金。这些举措为传媒企业技术升级和业态创新提供了制度保障。 四、专业投研团队把脉长期价值 据了解，此次新发产品的管理团队曾两度获得行业最高奖项认可，其管理的其他主题产品近五年年化收益率超过同类平均水平。团队认为，当前传媒板块的配置价值不仅体现在估值优势，更在于行业正在经历的数字化转型将重构盈利模式。特别是在人工智能技术应用方面，内容生产、分发环节的效率提升可能带来新一轮增长周期。 业内人士指出，资产管理产品创新需要建立在扎实的产业研究基础上。上海金融城作为全国资管行业高地，其机构在消费升级和数字经济领域的布局，既是对国家战略的响应，也体现了专业投资者对产业变迁的前瞻判断。未来随着居民财富管理需求多元化，聚焦细分赛道的主题类产品或将持续涌现。

  2025-08-06

• 【投资上海】2013年上海市政府工作报告

  （ 2013年1月27日在上海市第十四届人民代表大会第一次会议上上海市代市长杨雄各位代表： 现在，我代表上海市人民政府，向大会报告本届政府过去五年工作，对今后五年及2013年工作提出建议，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 市第十三届人民代表大会第一次会议以来的五年，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，砥砺奋进，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，开启了创新驱动、转型发展的新局面，完成了本届政府工作目标和任务。 五年来，我们在中央的直接领导和全国人民的大力支持下，坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，举全国之力、集世界智慧，举办了一届成功、精彩、难忘的世博会，城市国际影响力显著提升。八年艰辛筹备、184天精心举办，全市人民齐心协力，社会各界共襄盛举。高质量完成世博会场馆和城市基础设施配套建设，认真做好活动策划、招展布展、对外推介等筹办工作，全面开展迎世博600天行动计划。面对参观人流长时间高度聚集，坚持以人为本，不断改进园区服务和城市运行管理，周密细致做好安保、交通、外事、旅游、接待、宣传和志愿者服务等工作，经受住连续高温天气、单日103万超大客流等严峻考验，创下了246个参展国家和国际组织、7308万参观人次的历史之最，赢得了国内外宾客对上海世博会和上海这座城市的普遍赞誉，谱写了世界博览史的新篇章。精心谋划“世博后”这篇大文章，一批绿色、低碳、环保的科技成果得到应用，一批世博会期间行之有效的城市服务和管理措施制度化、常态化，中国馆等重要场馆改造成公共文化场馆并对外开放，“城市，让生活更美好”的理念深入人心，上海世博会精神成为推动转型发展的强大精神力量。 五年来，我们积极应对国际金融危机的严重冲击和自身发展转型的严峻考验，努力摆脱传统发展模式的束缚，经济保持持续平稳健康发展，经济发展方式转变迈出实质性步伐。经济增长的质量与效益明显提高，全市生产总值年均增长8.8%、2012年突破2万亿元，地方财政收入从2007年的2103亿元提高到2012年的3744亿元，单位生产总值能耗“十一五”期间下降20%、近两年再下降10.5%，主要污染物排放量超额完成削减目标。金融中心建设取得重大进展，股指期货等金融创新顺利推进，大型商业银行二总部、上海清算所等功能性机构加快集聚，各类金融机构累计1227家，金融市场交易额达到528万亿元，股票市场、期货市场规模跃居全球前列。航运中心建设取得新突破，启运港退税等一批先行先试政策启动实施，上海港集装箱吞吐量连续三年位居世界第一，浦东国际机场货邮吞吐量连续四年位居世界第三。贸易中心建设步伐加快，关区和本市进出口总额分别达到8013亿美元和4368亿美元，商品销售总额达到53795亿元，社会消费品零售总额年均增长13.8%。产业结构调整成效明显，第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到60%，战略性新兴产业规模突破1万亿元，大型客机等一批国家重大项目落地。经济发展对投资拉动、房地产业、重化工业、加工型劳动密集型产业的依赖减弱，消费对经济增长的贡献率上升到70%以上，房地产业增加值占全市生产总值的比重从2007年的7.7%下降到2012年的5.4%，五年淘汰高污染、高能耗落后产能4760项。科技创新能力明显提高，张江国家自主创新示范区启动建设，上海光源、光刻机研制等取得重大突破，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.16%。知识产权创造、运用、保护、管理全面加强，每万人口发明专利拥有量达到17.2件。人才发展环境进一步优化，高层次人才不断集聚。滚动实施环保三年行动计划，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，新增绿地5500公顷。 五年来，我们坚持民生优先导向，把转型发展与改善民生有机结合起来，不断加大民生投入，着力加强和创新社会管理，人民生活水平明显提高。城市和农村居民家庭人均可支配收入分别从2007年的23623元、10222元提高到2012年的40188元、17401元。实施积极的就业政策，每年新增就业岗位60万个左右，城镇登记失业率保持在4.5%以内。加强郊区“菜园子”、市区“菜市场”建设，增强粮食、蔬菜综合保障能力，物价总水平保持基本稳定。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，“职保”、“镇保”和“新农保”人均养老金分别提高90%、89%和192%，最低工资标准、城镇和农村低保标准分别提高73%、63%和84%。养老服务体系不断完善，养老床位增加到10.6万张，社区居家养老服务覆盖27.2万人。住房保障体系基本形成，累计开工建设和筹措各类保障房83万套，竣工47万套，拆除中心城区二级旧里以下房屋332万平方米。贯彻国家房地产市场调控政策，房价过快上涨势头得到遏制。开展个人住房房产税改革试点。社会管理创新进一步加强，社区事务受理服务中心、卫生服务中心、文化活动中心实现街道乡镇全覆盖，实有人口、实有房屋全覆盖管理基本实现，重大事项社会稳定风险评估制度全面推行，分级分责化解社会矛盾、信访事项核查终结等制度建立实施，平安建设深入推进，社会保持和谐稳定。 五年来，我们顺应人民群众新期待，加快社会事业改革发展，全面推进国际文化大都市建设，城市软实力明显增强。国家教育综合改革试验区建设全面推进，财政性教育投入从2007年的290亿元增加到2012年的724亿元，新增343所幼儿园、75所中小学，城乡免费义务教育全面实现，上海纽约大学、上海科技大学建设顺利推进。深化医药卫生体制改革，在郊区新建4家三级医院，基本药物制度在公立基层医疗卫生机构全面实施，医疗保障水平稳步提升。出生人口素质继续提高，人均期望寿命达到82.4岁。成功创建全国残疾人工作示范城市。(下转第2版)(上接第1版)妇女儿童、国防动员、双拥和档案工作取得新进展，民族、宗教、外事、港澳、对台、侨务工作得到加强。建成东方体育中心和近5000处社区健身设施，成功举办第十四届国际泳联世界锦标赛和第一届市民运动会，上海体育健儿在奥运会等重大赛事上取得优异成绩。文化发展不断加快，中华艺术宫、当代艺术博物馆等一批重大文化场馆建成开放，公共图书馆、博物馆等一批公共文化场馆免费开放基础服务项目，国际艺术节等一批重大文化活动成功举办，经营性出版单位转企改制等改革全面完成，文化创意产业增加值占全市生产总值的比重超过10%。 五年来，我们始终把统筹城乡发展放在重要位置，推动建设重心向郊区转移，加快建设现代化基础设施体系，加强和改进城市管理，推进社会主义新农村建设，城乡一体化发展取得重大进展。枢纽型、功能性、网络化基础设施体系基本建成，洋山深水港区三期工程、浦东国际机场二期扩建工程、虹桥国际机场扩建工程建成运营，虹桥综合交通枢纽投入使用，京沪高速铁路上海段、沪宁城际铁路、沪杭客运专线、金山铁路建成通车，轨道交通运营线路从2007年的263公里增加到2012年的468公里。长江隧桥、外滩地区综合交通改造工程、崇启通道和一批黄浦江越江工程相继建成。青草沙水源地原水工程全面建成。智慧城市建设加快推进，光纤宽带使用家庭达到250万户，无线局域网覆盖300处主要公共场所。全面加强城市安全管理，建立健全城市长效管理机制，加大城市维护投入，城市面貌显著改善，交通运行平稳有序。黄浦江两岸、临港地区、虹桥商务区、国际旅游度假区等重点区域建设取得重大进展。郊区新城规划调整修编基本完成，重点新城建设加速，小城镇发展改革试点稳步推进。新建改建3300公里农村公路，完成527个村庄、20万户农村生活污水处理设施、8151户农村困难户危旧房改造。农业投入加大，累计建成设施粮田129.8万亩、设施菜田20.3万亩。稳定和完善农村土地承包关系，有序推进农村集体经济组织产权制度改革。生态补偿机制建立健全，对财力困难区县的财政转移支付力度进一步加大。崇明生态岛建设加快推进。 五年来，我们直面制约科学发展的老矛盾、新问题，奋力推动改革开放不动摇，重点领域和关键环节改革取得新突破，开放型经济水平不断提高。浦东综合配套改革试点深入推进，南汇并入浦东新区顺利实施，跨境贸易人民币结算、期货保税交割等创新在浦东率先推进。按照国家部署，在部分服务业先行开展营业税改征增值税试点，为全国扩大试点范围积累了经验。国资国企开放性、市场化重组有序推进，一批国有企业集团整体上市，全市经营性国资证券化率从2007年的17.6%提高到2012年的35.2%。实施财政专项资金支持等政策措施，缓解中小微企业“担保难、融资难”问题，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重超过50%。社会信用体系建设继续推进，人民银行征信中心落户上海。开放型经济达到新水平，实际利用外资595亿美元，对外投资超过100亿美元，在沪跨国公司地区总部累计达到403家，服务贸易进出口总额占全国30%以上，对外承包工程新签合同额连续四年超过100亿美元。支援都江堰市灾后重建任务全面完成，对口支援力度继续加大，与长三角和其他地区的合作交流不断深化。 五年来，我们紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，着力创新政府管理，着力改进政府服务，“两高一少”行政区建设取得重大突破。推进行政审批制度改革，建立审批标准化管理制度，共取消调整审批事项1040项，产业项目平均审批期限缩短三分之一。电子政务网络实现全覆盖，网上政务大厅开通运行，网上办事事项达到1792项，“12345”市民服务热线建成运行，以“上海发布”为核心的政务微博群成功上线。全面深化政府信息公开，共依法公开73.2万条政府信息，信息公开工作走在全国前列。减少行政事业性收费，共取消和停征368项收费项目，成为行政事业性收费占地方财政收入比重最小的省市之一。市、区县两级政府机构改革和黄浦、卢湾“撤二建一”顺利完成，市级政府部门与所属企业全面脱钩。市与区县财税管理体制改革进一步深化，政府预算体系框架基本形成。建立健全公众参与等决策程序，完善行政执法人员管理等制度，依法行政水平进一步提高。强化对政府投资项目、重大政策执行等的审计监督，在财政资金、土地交易等领域实行“制度加科技”的预防腐败新机制，廉政建设进一步加强。 各位代表：刚刚过去的五年，我们在党的十七大、十八大精神指引下，奋力推进创新驱动、转型发展，取得了令人欣喜、来之不易的成绩。这是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在这里，我代表上海市人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部门、兄弟省区市和驻沪部队、武警官兵，向关心和支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！ 同时，我们清醒地看到，在前进道路上还有诸多困难和问题，政府工作中还存在不少缺点和不足。资源环境约束加剧，商务成本持续上升，新的经济增长点不多，不少产业能级不高，转方式、调结构的任务非常艰巨；创新创业活力不足，国有经济发展动力不够强，扩大出口的困难更多，“走出去”层次不高，深化改革开放更加紧迫；城乡区域发展差距仍然较大，农民增收基础依然薄弱，城乡区域协调发展的推进力度亟待加大；常住人口总量快速增长，人口老龄化程度加剧，基本公共服务和社会保障压力加大，收入分配差距依然较大，群体利益诉求日趋多样，改善民生和社会管理的任务繁重；城市运行安全和生产安全问题多发，薄弱环节还有不少，城市管理的科学化、精细化水平急需提高。有些政府部门职能转变相对滞后，推动转型发展、加强公共服务管理的能力和水平亟待提高；一些政府工作人员责任感不强、工作效率不高已经成为比较突出的问题，不主动作为和相互扯皮、相互推诿的情况时有发生，形式主义、做表面文章的现象仍然存在，直接导致一些政府工作落实不力、服务不到位；少数政府工作人员缺乏忧患意识、群众观点不强，脱离群众，铺张浪费，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。对这些困难和问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避，切实加以解决。 五年实践探索，我们的体会主要是：始终把人民利益放在第一位，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更多、更公平地惠及全市人民；始终围绕创新驱动、转型发展，加快经济结构战略性调整，努力实现经济持续健康发展；始终坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定不移深化改革、扩大开放，不断为城市发展注入强大动力；始终处理好改革发展稳定的关系，加强和创新社会管理，确保社会和谐安定；始终把政府自身建设放在突出位置，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，为做好各项工作提供重要保障。 总结五年奋斗历程，最重要的就是我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持以人为本、执政为民，不断探索中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路。这既是我们过去实践的根本经验，也是我们开创未来的致胜法宝！ 二、今后五年工作的总体要求和主要目标 今后五年，是上海推进“四个率先”、建设“四个中心”的重要时期，也是创新驱动、转型发展的攻坚阶段。世界经济格局继续发生深刻调整，经济环境更趋复杂，但和平与发展的时代主题和经济全球化的大势没有改变。我国发展面临更为严峻的风险挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期没有改变。上海转型发展的深层次矛盾更加凸显，但在实现国家战略中的地位和使命没有改变。我们必须准确把握上海发展所处的历史方位和阶段特征，进一步增强忧患意识、机遇意识，以更大的勇气和智慧开拓前行，在新的起点上谋求新的发展、实现新的突破。 今后五年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及市第十次党代会精神，按照当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者的要求，坚持创新驱动、转型发展的总方针，奋发有为，攻坚克难，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，努力建设经济活跃、法治完善、文化繁荣、社会和谐、城市安全、生态宜居、人民幸福的社会主义现代化国际大都市。 根据市第十次党代会提出的奋斗目标，建议在全面完成“十二五”规划的基础上，今后五年上海经济社会发展的主要目标是： 努力实现“四个中心”建设的新跨越，为到2020年基本建成“四个中心”奠定坚实基础。国际经济中心地位全面提升，新增跨国公司地区总部150家，主要金融市场规模保持或进入世界同类市场前列，金融市场直接融资额占全国社会融资规模的比重达到25%左右，现代航运服务功能显著提升，国际贸易中心核心功能基本形成，商品销售总额达到10万亿元。 努力实现经济发展方式的根本性转变，服务经济为主的产业结构基本形成。力争在2020年前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。地方财政收入与经济保持同步增长。第三产业增加值占全市生产总值的比重达到65%以上。创新成为经济发展的主要驱动力，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.3%以上。 努力完善基本公共服务体系，人民生活水平全面提高。 城镇登记失业率控制在4.5%以内，收入分配差距缩小，社会保障体系和住房保障体系更加完善。完成350万平方米二级旧里以下房屋改造。轨道交通运营线路达到600公里以上。社会主义新农村建设成效显著。市民享有更丰富的精神文化生活，更公平的基本公共教育服务和基本医疗卫生服务。 努力建设智慧、低碳、宜居的城市，人口资源环境更加协调。城市信息化整体水平迈入国际先进行列。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量在完成“十二五”目标的基础上进一步下降。 努力构筑推进科学发展的体制机制，制度创新取得新突破。政府职能进一步转变，市场配置资源的基础性作用在更大程度、更广范围得到进一步发挥，开放型经济新优势更加突出，有利于创新驱动、转型发展的体制机制基本形成。 围绕上述目标，今后五年的主要任务是： （一）凝心聚力推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。要把建成“四个中心”作为调结构、转方式的核心目标。适应经济全球化新趋势，坚持先行先试，注重优化发展环境，完善多层次的要素市场体系，加快培育和引进功能性机构，不断增强经济中心的集聚辐射功能，建设具有全球资源配置能力的国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心。 把提升产业国际竞争力作为调结构、转方式的根本途径。按照高端化、集约化、服务化，推动三二一产业融合发展的方针，突出城市功能提升、市场需求导向，推动产业技术进步，促进质量发展，加强商业模式创新，重构产业分工协作体系，构建以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系。 把增强自主创新能力作为调结构、转方式的中心环节。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以应用为导向、企业为主体，深化科技体制改革，更加注重协同创新，实施知识产权战略，实现科技进步贡献率进一步提升、每万人口发明专利拥有量达到40件，率先进入创新型城市行列。 把提高郊区发展水平作为调结构、转方式的重大支撑。坚持城市建设重心向郊区转移，加快建设现代化宜居新城，提升小城镇建设和管理水平，深入推进以农民持续增收为核心的新农村建设，加快城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化，率先形成功能分工合理、资源配置均衡、发展差距缩小的城乡一体化发展新格局。 把培养和集聚人才作为调结构、转方式的关键要素。积极营造具有国际竞争力的人才发展环境，充分开发利用国内国际人才资源，努力让各类人才特别是创新创业人才、优秀青年人才拥有更大发展空间、赢得更多信任宽容、获得更好扶持帮助，使我们这座城市始终保持旺盛不衰的创造活力。 （二）更加有力地在改善民生和创新管理中加强社会建设。 促进人的全面发展，是推动转型发展的根本目的。要坚持与发展阶段和发展水平相适应，尽力而为、量力而行，注重公平、统筹兼顾，努力使全市人民安居乐业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，倡导通过辛勤劳动改善生活，推动实现更高质量的就业。根据初次分配和再分配都要兼顾效率和公平、再分配更加注重公平的原则，千方百计增加城乡居民收入。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，统筹推进城乡社会保障体系建设，完善养老服务体系，社会养老服务人数达到45万左右。坚持以居住为主、市民消费为主、普通商品房为主，完善房地产市场体系和住房保障体系，加快推进旧区改造和旧住房综合改造，切实改善人民群众的居住条件。 坚持确保公益、促进均衡、激发活力，推进社会事业改革发展。实施教育优先发展战略，深入推进国家教育综合改革试验区建设，努力在提高人才培养质量、促进基础教育均衡发展等方面取得新突破，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到40%左右。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，力争在公立医院改革、药品采购供应、卫生信息化等关键环节取得实质性突破。着眼于增强人民体质，完善公共体育设施布局，促进群众体育蓬勃发展。 坚持贴近群众关切、寓管理于服务之中，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，确保社会和谐稳定。致力于充分发挥群众参与社会管理的基础作用，引导群众依法进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进社会组织健康有序发展。坚持服务管理重心下沉，加强基层社会管理和服务体系建设，切实做到管理出效率、基层有活力、群众得实惠。按照合法稳定就业、合法稳定居住的政策取向，依托居住证制度完善来沪人员服务管理，合理控制人口规模，优化人口结构。健全党和政府主导的维护群众权益机制，努力使人民群众的合理诉求及时得到回应、合法权益及时得到维护。 （三）更加自觉地推动国际文化大都市建设。文化是人民的精神家园，是国际大都市迸发活力的本质性力量。要用社会主义核心价值体系凝聚社会共识，用海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，公正、包容、责任、诚信的价值取向塑造城市品格，全面提高城市文明程度和市民综合素质。 坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，增强文化整体实力。坚持面向基层、服务群众，提高文化产品质量和服务效能，加快建设更加完善、更加均衡的公共文化服务体系。充分运用市场机制，促进文化与科技、金融的紧密融合，提升文化创意产业竞争力，文化创意产业增加值占全市生产总值的比重达到12%左右、确立支柱性产业的地位。提高文化原创能力，加强与国内外的文化交流，努力成为优秀文艺作品的重要原创基地和国际文化交流中心。 着眼于增强全社会文化创造活力，深化文化体制改革，扩大文化领域对外开放，创新文化管理理念，营造宽容社会氛围，培养和引进高素质文化人才，使文化发展的主体更丰富、环境更优化、法制更健全、形式更多样、人才队伍更壮大。 （四）持之以恒推进生态宜居城市建设。建设生态文明和美丽城市，是全市人民的共同心愿。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，优化城市空间开发格局。实施主体功能区战略，控制开发强度，保护生态空间，构建更加科学合理的城镇体系和产业布局。 按照控制总量、调整存量、注重实效、社会参与的要求，建设资源节约型、环境友好型城市。推动能源资源利用方式的根本转变，提高利用效率和效益。滚动实施环保三年行动计划，环境空气质量优良率稳步提高，生活垃圾无害化处理率达到98%以上，中心城污水处理率不低于98%。建设多层次、多功能的基本生态网络，森林覆盖率达到15%以上。加强生态文明制度建设，引导全社会共同推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 坚持以人为本、安全为先、管理为重，全面加强城市建设管理。按照安全、整洁、有序、高效、法治的要求，创新城市长效管理体制机制，加快形成与现代化国际大都市相匹配的城市管理新模式。实施公交优先发展战略，中心城公交出行比重、轨道交通占公交客运量比重均超过50%。完善枢纽型、功能性、网络化基础设施体系，推进智慧城市建设，为城市功能提升和可持续发展提供坚强支撑。 （五）坚定不移深化改革开放。改革开放是转型发展的强大动力。要坚持先行先试，不失时机地把改革开放推向深入。继续高举浦东开发开放旗帜，按照浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴的要求，加快浦东综合配套改革试点，在创新政府服务管理、扩大开放、吸引人才、统筹城乡发展等方面进一步发挥示范带动作用。 更加尊重市场规律，是深化经济体制改革必须把握的立足点。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推进国资国企开放性、市场化重组，推动国有资本有进有退，更多投向基础设施、公共服务、战略性新兴产业等领域。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重提高到56%左右。深化投资体制、财税体制改革，健全现代市场体系和社会信用体系，不断激发各类市场主体的活力。 开放是上海的最大优势。要适应经济全球化发展的新变化，实施更加积极主动的开放战略，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变，培育开放型经济新优势。提高利用外资的综合优势和总体效益，更加注重引进国外先进技术、经营模式、管理理念和高素质人才。提高服务贸易和新型国际贸易的比重，加快建设具有国际影响力的服务贸易基地和进出口商品的重要集散地，服务贸易进出口额相当于全市进出口总额的25%左右。提高“走出去”的层次，引导企业增强抵御国际经济风险、把握国际化经营的能力，努力培育世界水平的本土跨国公司。提高与兄弟省区市的经济合作水平，在服务全国中实现共同发展。 三、2013年主要任务 2013年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府各项工作的开局之年。我们要按照中央经济工作会议、十届市委三次全会的部署，紧紧围绕创新驱动、转型发展，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进、开拓创新、扎实开局，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 综合各方面因素，建议2013年全市经济社会发展主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，全市生产总值增长7.5%左右，城乡居民家庭人均可支配收入增幅力争高于经济增幅，地方财政收入与经济保持同步增长，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3%以上，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标。重点做好以下工作： （一）聚焦重要产业、重大项目、重点区域，在加快调结构、转方式中实现经济增长 大力发展现代服务业。积极配合国家金融管理部门，推动保险交易所、国债期货、原油期货市场、票据市场建设，加大总部型、功能性金融机构的引进力度，开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理改革、个人税收递延型养老保险等创新试点，提升陆家嘴—外滩金融集聚区的服务功能。推动国际航运发展综合试验区新一轮政策突破，支持航运金融、航运保险、海事法律等高端航运服务机构落户。推进国际贸易结算中心外汇管理试点，加快建设中国博览会综合体等国家会展项目。深化落实扩大消费政策，努力培育一批拉动力强的消费增长点。发展信息服务业、专业服务业、中介服务业、高技术服务业、社区商业和生活性服务业。深入推进现代服务业综合改革试点。 加快发展战略性新兴产业和先进制造业。在新一代信息技术、高端装备制造、新能源等领域实施一批重大项目和专项工程，支持大型客机、商用航空发动机等重大产业项目建设。推动长兴岛造船基地、汽车城等产业基地集群发展，协调推进上海化工区炼化一体化项目。推动宝钢吴淞地区、高桥地区、桃浦地区产业结构调整。全力推进传统产业转型升级，促进信息化与工业化深度融合，鼓励企业加大技术进步投入，抓紧实施一批技术改造项目。积极发展生产性服务业，支持重点工业企业向研发、销售和高端制造转型。淘汰高污染、高能耗、高风险的落后产能500项。 推动重点区域发展。加快世博会地区总部集聚区建设，完成城市最佳实践区改造项目，加快前滩地区基础设施和功能项目建设，推动临港地区政策创新和区港城联动发展，加快虹桥商务区核心区建设和东片区改造提升，继续推进国际旅游度假区迪士尼一期及配套项目建设。积极推进南外滩、徐汇滨江等黄浦江两岸重点地区建设，完善北外滩、吴淞口邮轮母港功能和服务配套，继续建设佘山国家旅游度假区。 加强资源节约和环境保护。强化规划引领，深入推进中心城区“双增双减”。实施最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度，稳步推进存量土地的二次开发。强化水资源管理，加快东风西沙水源地建设。实施能源总量和能效双控制度，推动东海大桥海上风电二期等项目建设。继续实施第五轮环保三年行动计划，加强PM2.5治理，推进郊区污水处理厂升级改造，启动200公里河道综合整治，深化金山卫化工集中区和南大地区环境综合整治。继续推动崇明生态岛建设。推进外环等结构性绿地建设，启动郊野公园项目，新建绿地1000公顷、林地800公顷。 （二）优化发展环境，促进技术创新体系和人才队伍建设 支持企业增强自主创新能力。建立健全企业主导的产学研协同创新机制，加快企业技术中心建设，推动工程技术类研究中心等研发基地布局向企业倾斜。鼓励国有企业加大研发投入。扩大科技型中小企业创新资金的规模，支持中小企业技术创新。承接和实施国家科技重大专项，启动市级科技重大专项，集中力量研发高温超导、高端医疗器械、新型显示、机器人等一批高科技产品。 健全创新创业服务体系。支持张江国家自主创新示范区在股权激励、科技金融等方面先行先试，推进紫竹国家高新区和杨浦国家创新型试点城区建设。强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究。加快建设产业技术研究院，鼓励社会资本参与科技企业孵化器建设。加强技术标准研发。深化科技评价和奖励制度改革。建设亚太地区知识产权中心城市，健全知识产权保护长效机制。 加强各类人才队伍建设。继续推动引进海外高层次人才等“千人计划”和浦江人才计划，启动实施国家高层次人才特殊支持计划。发展一批高技能人才培养基地、技能大师工作室，高技能人才占技能劳动者的比重提高到28%。推进各类人才关心的创业融资、居住、子女教育等方面政策创新。 （三）注重先行先试，深入推进经济体制改革 深化浦东综合配套改革试点。按照国家部署，试点建立自由贸易园区。深入推进开设外币离岸账户、融资租赁业务创新等改革事项，争取国家支持开展一批新的改革事项。探索社会组织直接登记管理等制度。推进人才政策创新试点，建设国际人才创新试验区。推动城乡建设管理一体化、基本公共教育卫生资源均衡化。 推进财税体制改革。深化营业税改征增值税试点，完善先行试点行业改革政策，按照国家部署适时将邮电通信等行业纳入改革试点，促进“两头在沪、中间在外”企业集聚发展。完善财政转移支付机制，开展中期预算管理体制试点，扩大财政支出绩效评价实施范围。 加快国资国企改革发展。建立国有资本有进有退、合理流动的常态化机制，进一步收缩领域、压缩层级。推进国有企业集团上市，加强上市公司国有股权管理。完善国有企业激励约束机制。健全国有企业分类监管、分类考核体系。 改善非公经济发展环境。拓宽民间投资的领域和范围，引导民间资本发展实体经济，鼓励民营企业并购重组、转型升级。完善中小微企业服务体系，创新投资、担保、贷款联动的融资方式，适时设立专项发展基金，帮助企业解决实际困难。 加强市场监管。完善企业信用分类监管制度，实行对市场主体准入、经营、退出等全过程有效监管。强化产品质量、网络商品交易监管。建成公共信用信息服务平台，加强工程建设、食品药品安全等领域信用管理，建立健全联动惩戒机制。 （四）着眼于提升集聚辐射功能，进一步扩大对内对外开放 提高对外开放水平。发展总部经济，完善支持跨国公司总部发展的相关政策，加快集聚外资企业研发中心、营运中心、结算中心、数据中心，引导外资投向基于网络平台、智能终端等的新产业、新业态。深化推广口岸报检报关“一单两报”、通关作业无纸化等试点，积极支持国家进口贸易创新示范区等建设，举办首届中国(上海)国际技术进出口交易会。发展信息技术外包、业务流程外包、生物医药研发外包。优化外贸商品结构、企业结构和市场结构，促进加工贸易转型升级。鼓励和支持有条件的企业开展对外投资，推动本土银行、保险、担保等机构在境外提供专业服务。提高外事工作服务国家总体外交的能力。 促进区域经济合作。深化长三角地区交通、能源、环保、旅游、科技、农业、知识产权等领域合作，推进长三角一体化发展。聚焦重点产业和重大经贸活动，推动与中西部、东北和港澳台等地区的合作。鼓励企业面向全国拓展发展空间。创新对口支援模式，注重资金项目向基层和农牧民、移民倾斜。 （五）完善服务配套，切实保障和改善民生 积极促进就业。新增就业岗位50万个以上，保持就业形势总体稳定。创建创业型城区，落实创业扶持政策，帮助1万人成功创业，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业。健全面向全体劳动者的职业培训制度。完善劳动关系调处机制，预防和化解结构调整、企业搬迁等引发的劳动纠纷。 完善社会保障体系。统筹增加各类养老金，完善城镇企业基本养老金计发办法和增长办法，调整灵活就业人员参加社会保险办法，完善被征地人员社会保障政策。建立城乡居民大病保险制度，开展高龄老人医疗护理保障计划试点。完善社会救助体系，提高城乡低保标准。新增养老床位5000张，为28万名老年人提供社区居家养老服务，为10万名高龄老人提供家庭互助服务。 完善保障性住房建设管理机制。新建保障性住房和实施旧住房综合改造共10.5万套，基本建成10万套。完成大型居住社区40个外围市政配套项目建设。拆除二级旧里以下房屋70万平方米，探索城中村改造。坚决执行国家房地产市场调控政策，促进房地产市场健康平稳发展。 （六）把握市民新需求，加快社会事业改革发展 深化教育改革发展。完善教育投入机制，加强以学校为单位的整体投入，逐步提高人员经费支出比例，推进教育专项资金绩效评价。实施城乡基础教育一体化工程，新增30所幼儿园，在城郊结合地区新增21所义务教育学校。推进义务教育质量综合评价改革，深入实施中小学课程改革。提高本科教育质量，实施高校创新能力提升计划，启动行业高校办学体制改革。开展职业教育专业教学改革试点，促进专业教学与技能培养有效衔接。加强终身教育体系建设。 推进医药卫生体制改革。在4家新建三级医院开展公立医院综合改革试点，稳步推进面上市级医院改革，全面推动区县公立医院建立运行管理新机制，逐步建立公立医院可持续发展政策体系。加强产科、儿科、老年护理、精神卫生等医疗资源配置，实现全市近600家公立医疗卫生机构的信息互通共享。在全市所有区县推行家庭医生制服务试点。发展中医药事业。实施一批公共卫生服务项目，推进健康城市建设。 广泛开展全民健身运动，建设30分钟体育生活圈，推动体育场馆管理改革，探索职业体育发展模式，提高竞技体育特别是“三大球”水平。发展计划生育、妇女儿童、残疾人和慈善事业，做好民族、宗教、国防动员、双拥和侨务工作。 （七）着力提高服务效能，发展文化事业和文化产业 加强公共文化服务。加快建设虹桥国际舞蹈演艺集聚区等重大文化项目。继续推进公共文化设施免费开放，举办高质量公益性专场演出250场，营业性演出低票价受益面达到5万人次。推动社区文化活动中心社会化、专业化管理，扶持群众文化团队发展，举办首届市民文化节。弘扬中华优秀传统文化，推进文化遗产的保护传承和开发利用。繁荣发展哲学社会科学。提高市民道德素质、科学素养和法制意识。 发展文化创意产业。加快推进动漫游戏、网络视听等重大文化产业基地建设，发展影视、出版、新媒体、演艺产业，建设设计之都。完善文化产权交易、国际文化服务贸易等服务平台。推动国有转制文化企业公司制、股份制改造。完善民营院团专项扶持资金运作机制，引导社会资本投资文化创意领域，扶持一批中小文化创意企业发展。结合世界著名旅游城市和体育强市建设，推进文化、旅游、体育联动发展，发挥重大文化活动、旅游节庆和体育赛事的带动作用。 （八）加强城市建设管理，推动智慧城市建设 狠抓城市安全。严格落实企业法定代表人安全生产责任制，强化基层安全生产责任，健全隐患排查治理常态机制。推动社会化消防体系建设，强化轨道交通、道路交通、高层建筑、建设工程、地下空间、特种设备、危险化学品等重点领域安全管理。推进农产品安全追溯系统建设，加强食品安全监督执法。加快多灾种早期预警体系建设，提升应对突发事件能力。 强化城市管理。深化拓展网格化管理，建设综合性城市管理平台。整合执法管理资源，提高属地化执法能力，加强对违法建筑、无序设摊、非法客运等综合治理。推进城市化地区生活垃圾分类减量，加快建设生活垃圾处理设施。完善物业管理市场机制，加强群租整治。创建国家公交示范都市，优化调整公交线网，加强静态交通建设和管理。 完善现代化基础设施体系。加快洋山深水港区四期工程和浦东国际机场第 四、第五跑道建设前期工作，推进大芦线二期、赵家沟东段等内河航道整治。开展沪通铁路、沪乍铁路、北横通道、S7公路前期工作。加快建设S6高速公路、嘉闵高架南北延伸项目。建设轨道交通基本网络，加快8号线三期、10号线二期、17号线等项目前期工作，建成11号线二期和12号线、16号线部分区段，轨道交通运营线路达到567公里。启动沿江通道、周家嘴路隧道建设，加快长江西路隧道、虹梅南路—金海路通道建设。 建设智慧城市。推进宽带城市、无线城市建设，光纤宽带使用家庭新增80万户以上，无线局域网覆盖主要公共场所新增150处。继续实施数字城管、数字惠民行动，推动建设市场管理平台等一批项目投入运行，推进电子账单等项目建设。加快建设网络与信息安全应急基础平台，确保城市信息安全总体可控。 （九）创新体制机制，切实加强社会管理 夯实社会管理基层基础。完善社区事务受理服务中心后台协调机制，实现全年无休，探索全市通办。加强社区共治和居民村民自治的制度建设，继续在大型居住社区探索镇管社区等管理模式。基本完成协管员队伍整合转制。完善居住证管理办法，健全实有人口、实有房屋、实有单位全覆盖管理常态长效机制。 引导社会力量参与社会服务管理。加快社会组织孵化基地建设，健全公益项目创投和招投标机制，推动社会组织完善内部治理结构和规章制度。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。加大社会工作领军人才和专业机构培育力度。试点志愿服务记录制度，建立志愿服务激励机制。 预防和化解社会矛盾。完善重大事项社会稳定风险评估制度。培育专业化调解组织，着力推进医患纠纷、房地物业等领域的人民调解工作。加强信访工作，落实分级分责化解社会矛盾制度，推动社会力量参与化解社会矛盾。(下转第3版)(上接第2版)深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全。 （十）加大城乡统筹力度，加快郊区新城和新农村建设 分类推进新城建设。提升松江、嘉定、南汇新城综合功能，促进南桥、青浦新城加快发展，支持金山、崇明新城优化发展。推动符合功能导向的产业项目、功能性社会事业项目、生活服务设施向新城集聚，建设连接新城与中心城的轨道交通，完善新城之间骨干道路系统。扩大郊区城镇棚户简屋改造试点。深化小城镇发展改革试点，推动老集镇改造。 积极推进新农村建设。实施强农惠农富农政策，加大“三农”投入力度。发展都市现代农业，保障粮食、蔬菜等主副食品本地生产能力。加强农业基础设施建设，新建高水平粮田3万亩、设施菜田8000亩。培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，发展多种形式规模经营。完成100个村庄、4万户农村生活污水处理设施改造，完成农村经济相对薄弱村1000公里村内道路、500座危桥改造。新增非农就业岗位10万个，促进农民增收。 深化农村改革。加快推进农村集体经济组织产权制度改革，完善农村集体经济监督管理体制和运行机制。逐步扩大土地承包经营权确权登记试点。改革征地制度，推进城乡建设用地增减挂钩和农村土地整理，提高农民在土地增值收益中的分配比例。 各位代表：做好今年和今后五年工作，关键还是要加强政府自身改革和建设。坚持以人为本、执政为民，更加注重从严治政、高效施政、依法行政、廉洁从政，全面建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。 着力转变政府职能。正确处理政府与市场关系，减少对微观经济活动的干预。完成第六批审批事项取消调整和审批评估评审清理，扩大告知承诺制实施范围，改革现代服务业和政府投资项目审批流程，落实工业项目审批流程优化方案，全面推行审批标准化管理，启动行政服务中心标准化建设，完善行政审批电子监察系统。按照国家部署，稳步推进新一轮政府机构改革。推动事业单位分类改革，加快区县政府部门与所属企业脱钩。全面梳理各级政府管理和介入的事务，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项，扩大购买公共服务范围。界定政府投资范围，进一步落实企业投资自主权。 着力提高行政效率。创新政府服务管理方式，推动政府高效运转。实行中心城区和郊区差别化管理，下放审批权限和服务管理资源，直接面向社会的具体服务管理事项原则上下放区县实施。强化分工负责、合力推进机制，严格落实工作责任制和项目负责制，开展政府部门履职评估，完善落实行政问责制。实行电子政务规范标准，加快电子政务云、跨部门信息系统建设，促进政府信息资源共享，推行无纸化办公，提升“12345”市民服务热线功能。 着力提高行政透明度。对招标投标、房屋征收、行政执法、城市安全等群众关切的领域加大信息公开力度，扩大部门预算、“三公”经费、专项资金的公开范围，探索市级行政单位行政经费公开、政府投资项目竣工决算的审计结果公开，完善政务微博等公开渠道。健全重大行政决策事项听取人大、政协意见制度，推行重大行政决策草案社会公布制度，完善听证会、网上征询等公众参与决策机制。加强对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的行政监察和审计监督。自觉接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法、舆论、公众监督，让政府工作置于全方位监督之下。 着力提高法治化水平。强化法治思维，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。深化落实政府规章议题公开征集制度，制定和实施规范重大行政决策程序、规范行政事业性收费等政府规章，出台和落实促进改革创新的若干规定。推进多部门联动执法、跨区县协同执法，确立行政处罚裁量基准，建立与实有人口和管理事务相匹配的行政执法力量配置制度。 着力加强作风建设。坚决贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，认真落实精简会议活动和文件简报、从严控制财政拨款举办国际会议、严格出访经费预算管理等要求。提高公务员队伍素质，组织年轻干部到基层交流锻炼。推进政府诚信建设。扩大纠风工作群众参与，拓展“制度加科技”预防腐败机制的应用范围。政府全体工作人员、特别是各级领导干部必须牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，始终保持奋发有为、敢于开拓、勇于担当、真抓实干的精神状态和工作态度。每一位政府工作人员都要牢记群众观点，始终把人民的期待作为努力工作的动力，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事。 各位代表：时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共上海市委的领导下，齐心协力，开拓创新，为加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而奋斗！

  2025-08-06

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